Вопрос: скажите, пожалуйста, имеют ли право работники паспортного отдела милиции проверять документацию отеля. Как я понимаю, речь, по-сути, идет о проверке милиции. Если да, то, какие документы необходимо им предъявить?

Что касается Вашего вопроса, сообщаем следующее.

Действительно, учитывая, что работники паспортного стола являются сотрудниками органов внутренних дел, речь идет именно о проверке милиции.

Основным нормативным актом, который устанавливает полномочия органов милиции есть ЗУ «О милиции» от 20.02.1990 г. Статья 11 Закона содержит перечень прав милиции в.т.ч по осуществлению проверок милиции субъектов хозяйственной деятельности. В частности, при проведении проверок милиция имеет право:

• Входить беспрепятственно в любое время суток на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, в том числе таможни, и осматривать их в целях пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления, при стихийном бедствии и других чрезвычайных обстоятельствах;
• Получать беспрепятственно и бесплатно от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и объединений граждан по письменному запросу сведения (в том числе и те, составляющих коммерческую и банковскую тайну), необходимые по делам о преступлениях, находящихся в ведении милиции;
• Изымать у граждан и должностных лиц предметы и вещи, запрещенные или ограниченные в обороте, а также документы с признаками подделки, уничтожать эти предметы, вещи и документы или передавать их по назначению в установленном порядке;
• Требовать от руководителей предприятий, учреждений и организаций объяснения по фактам нарушения законодательства, проверка соблюдения которого отнесена к компетенции милиции, а также в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, проводить проверки по фактам нарушения законодательства, контроль над соблюдением которого отнесен к компетенции милиции, требовать проведение инвентаризаций и ревизий соответствующих сфер финансово-хозяйственной деятельности.

Для того что бы провести проверку милиции субъектов хозяйственной деятельности должны быть соблюдены определенные условия:

1. наличие направления на проверку, которое составляется по форме, установленной Министерством внутренних дел Украины. В направлении на проверку милиции указываются дата его выдачи, название подразделения милиции, цель, вид, основания, дата начала и дата окончания проверки милиции, должности, звания и фамилии должностных лиц подразделения милиции, которые будут проводить проверку. Направление на проверку является действительным при условии наличия подписи руководителя подразделения милиции, скрепленного печатью органа милиции;
2. наличие решения суда - в присутствии понятых и руководителей предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, в отношении которых проводится проверка милиции, органы милиции вправе требовать и изымать оригиналы документов, свидетельствующих о правонарушении, образцы сырья и продукции, а до принятия такого решения суда в присутствии понятых и руководителей предприятий, учреждений, организаций, физических лиц, в отношении которых проводится проверка, изучать документы, свидетельствующие о правонарушении, за счет соответствующего органа милиции делать с них копии с оставлением лицам, в отношении которых проводится проверка, описания документов, из которых изготовлены копии, опечатывать кассы, склады и архивы на срок не более 24 часов с момента такого опечатывания, указанного в протоколе.

Следует подчеркнуть, что указанные действия милиция может осуществлять только в случае установления факта нарушения законодательства и в пределах расследования соответствующего административного или уголовного дела. Дополнительным условием является также наличие направления с подписью и печатью руководителя соответствующего подразделения или решения суда.

Что касается полномочий непосредственно органов паспортной службы милиции, то они определены Постановлением КМ «О создании Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц» N 844 от 14.06.2002. В частности, согласно, подпункту 6 п.5 Постановления Государственный департамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц имеет право проверять соблюдение органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями правил паспортной системы, требований законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства в Украине и вносить предложения об устранении причин и условий, способствующих таким нарушением.

Следовательно, проверять документацию предприятия без надлежащих оснований, органы паспортной службы права не имеют.