Так как информационные технологии продолжают свое развитие, а цифровые средства связи применяет все большее количество граждан, в украинское законодательство был введен ряд норм, в которых устанавливаются правила оборота электронных документов и связи с использованием средств Интернета. В частности в 2003 году, 18 ноября и 22 мая соответственно, появились законы о цифровой электронной подписи и об электронном обороте документов (и о самих электронных документах). Вплоть до вступления в силу этих норм в этой сфере действовали только правовые нормы общего плана, например, украинский Гражданский кодекс, а также украинские законы о защите информации в информационно-телекоммуникационных системах (более ранний вариант – о защите информации в автоматизированных системах), об обязательном экземпляре документов, и закон об информации.

Появление в 2003 году двух новых законов было по-разному воспринято как заинтересованными лицами, так и экспертами в сфере внедрение электронного документооборота. Ряд аналитиков говорил даже о наступлении принципиально новой эпохи в деятельности бизнеса. Более консервативные эксперты указывали на декларативный по существу характер новых законов, которые могли бы принести стабильность в сфере уже развивающегося электронного бизнеса, но едва ли говорили о какой-либо революции в этой сфере. Пожалуй, это более трезвый подход к данным нормам законодательства, так как в практической деятельности следует ориентироваться не обобщенными статьями закона, а принимаемыми позже подзаконными актами, которые регулируют конкретные моменты осуществления закона.

До того, как парламент утвердил перечисленные законы, электронные подписи применяли только в банковской системе, например в системе электронных платежей «Клиент-банк» и подобных системах Национального банка. В то же время обычные компании, граждане, и органы власти использовали стандартные носители данных (на бумаге). Однако с тех пор уже прошло немало времени, оборот электронной документации все более распространяется в украинских компаниях и государственных органах. В частности, украинская Государственная налоговая администрация 10 апреля 2008 года выпустила приказ, который утверждал Инструкцию, в которой приводились правила подготовки электронной налоговой документации и отправки ее при помощи цифровых телекоммуникаций. В Инструкции оговорены основы, на которых строится обмен информацией при отправке плательщиками налогов электронной отчетности по налогам в украинскую Государственную налоговую службу. При этом оговорены и правила использования электронной подписи. Эти правила актуальны для украинской Государственной налоговой администрации и всех ее региональных органов, а также для тех плательщиков налогов,  которые добровольно пользуются электронной документацией для отчетности по налогам.

Для того чтобы понять перспективы использования электронного документооборота  в работе таких его субъектов, как Интернет-магазины и их покупатели - потребители, стоит разобраться с базовыми понятиями в этой сфере. Согласно ст. 5 Закона Украины «Об электронных документах» электронный документ это документ, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, включая обязательные реквизиты документов. Исходя из ст. 6 этого ЗУ, электронная подпись является обязательным реквизитом электронного документа, который используется для идентификации автора и/или подписанта электронного документа другими субъектами электронного документооборота Наложением подписи завершается создание электронного документа. Итак, стоит выяснить, что такое электронная подпись. Согласно ст. 1 Закона Украины «Об электронной подписи» электронная подпись - это данные в электронной форме, которые прилагаются к другим электронным данным или логически с ними связаны и предназначены для идентификации подписанта этих данных. Под это определение фактически подпадает любой способ подписания электронного документа, в том числе и графическое изображение рукописного подписи, а также обычные пароли. Однако вышеупомянутый ЗУ сделал акцент на регулировании разновидности электронной подписи, а именно - электронной цифровой подписи. Согласно этому же ЗУ электронная цифровая подпись - это вид электронной подписи, полученной в результате криптографического преобразования набора электронных данных, который прилагается к этому набору или логически с ним объединяется и дает возможность подтвердить его целостность и идентифицировать подписанта. Электронная цифровая подпись накладывается с помощью личного ключа и проверяется с помощью открытого ключа. Согласно ст. 3 этого ЗУ электронную цифровую подпись по правовому статусу приравнивается к собственноручной подписи (печати) в случае, если электронная цифровая подпись подтверждена с использованием усиленного сертификата ключа с помощью надежных средств цифровой подписи; при проверке использовался усиленный сертификат ключа, действующий на момент наложения электронной цифровой подписи; личный ключ подписанта соответствует открытому ключу, указанному в сертификате. Электронная подпись не может быть признан недействительным только потому, что он имеет электронную форму или не базируется на усиленном сертификате ключа. Таким образом, создать электронный документ можно только при наличии электронной подписи, что в свою очередь выдается центром сертификации ключей, которым согласно ст. 8 ЗУ «Об электронной подписи» может быть юридическое лицо независимо от форм собственности или физическое лицо, являющееся субъектом предпринимательской деятельности, который предоставляет услуги электронной цифровой подписи и удостоверило свой открытый ключ в центральном удостоверяющем органе или удостоверяющем центре с соблюдением требований Закона. Согласно ст. 4 ЗУ «Об электронной подписи» электронная цифровая подпись предназначена для обеспечения деятельности физических и юридических лиц, осуществляемой с использованием электронных документов. Электронная цифровая подпись используется физическими и юридическими лицами - субъектами электронного документооборота, для идентификации подписанта и подтверждения целостности данных в электронной форме. Следовательно, сфера закона распространяется как на физических, так и на юридических лиц.

Заметим, что при анализе действующего законодательства можно сделать вывод, что поскольку ЗУ «Об электронной подписи» не лишает электронной цифровой подписи статуса средства криптографической защиты информации, для того, чтобы у субъекта хозяйствования возникла возможность просто подписать электронный документ, ему необходимо получить лицензию . Это следует из п. 14 ст. 9 ЗУ «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000, согласно которому разработка, производство, использование, эксплуатация, сертификационные испытания, тематические исследования, экспертиза, ввоз, вывоз криптосистем и средств криптографической защиты информации, предоставление услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи), торговля криптосистемами и средствами криптографической защиты информации подлежит лицензированию. Хотя, с другой стороны, если не принимать во внимание этот сдерживающий фактор, введение законодательством Украины электронного документооборота должна значительно повысить количество покупателей Интернет-магазинов среди юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, поскольку коммерческую операцию можно задокументировать в электронном виде, а затем в таком же виде подать в налоговый орган, может значительно сэкономить время субъектов хозяйствования и лишить необходимости обмениваться рядом документов (чеки, налоговые накладные и т.п.) с Интернет-магазинами для бухгалтерского учета операций. Однако для воплощения этих прогрессивных норм в жизнь необходимо, чтобы был принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов, предусмотренных ЗУ «Об электронных документах» и ЗУ «Об электронной подписи». К этому времени Интернет-магазины вынуждены использовать привычные способы документального оформления, то есть практически все необходимые для бухгалтерского учета документы оформлять в бумажном виде, как и при реализации через обычный магазин. Поэтому на сегодня при реализации товаров через Интернет-магазин предприятие использует порядок документального оформления, что соответствует образу постановки товара к покупателю: обычное (если товар доставляется курьером) или почтовое (если товар пересылается по почте).

Что же касается физических лиц, то, по нашему мнению, должно пройти еще не один год, чтобы электронный документооборот приобрел распространение среди рядовых граждан, ведь это связано с рядом факторов:

• действующее законодательство об электронном документообороте больше направлено на корпоративный сектор;
• необходимо принять ряд подзаконных нормативно-правовых актов, которые бы устанавливали процедуру использования электронной подписи физическими лицами-потребителями или отсутствие потребности такого применения;
• не малозначительные роль играет необходимость повышения заинтересованности граждан в пользовании сетью Интернет в сфере купли-продажи товаров и услуг;
• нужно учитывать потребность в крупных капиталовложениях в сферу электронного документооборота для его нормальной работы.

Также, подчеркнем, что внедрение электронного документооборота в его существующем виде среди физических лиц имеет значение на рынке ценных бумаг (где уже существуют биржи, осуществляющие свою деятельность на основании вышеуказанных законов), а также в банковском секторе, однако теряет на сегодня свой смысл в сфере торговли через Интернет-магазины. Поскольку, во-первых, существующее законодательство, а именно Гражданский кодекс Украины, ЗУ «О защите прав потребителей», Правила продажи товаров на заказ и вне торговых и офисных помещений, а также Правила продажи товаров по почте, достаточно хорошо регулируют вопросы дистанционной торговли и защищают права потребителей в этой области, а во-вторых, в этом нет необходимости в связи с отсутствием большого документооборота между покупателем и продавцом товаров, за исключением подтверждающих документов о покупке товара, гарантий, а также документов, связанных с характеристикой и описанием товаров и подробной информацией о компании-продавца, может размещаться на сайте Интернет-магазина.

Поэтому, важным оказывается расширению действующего законодательства в сфере электронной коммерции и распространения электронного документооборота именно среди субъектов хозяйствования, что позволит сэкономить время и упростить бухгалтерский учет бизнес-структурам и привлечь больше клиентов Интернет-магазинам.

В качестве завершения можно отметить, что украинское законодательство о ведении бизнеса в электронной форме (в т.ч. автоматизация делопроизводства) делает самые первые шаги, то же относится и к реализации этих законодательных норм. Тем не менее, тот факт, что власти стараются не отставать от наблюдающегося во всем мире тренда по тотальной замене бумажных, традиционных носителей информации, на виртуальные, электронные формы, внушает немалый оптимизм. Такое стремление зафиксировано и в украинском законе №537-V, который был принят 9.01.2007 для определения основных принципов, по которым будет развиваться украинское информационное общество. В этом документе говорится, что украинское информационное общество на фоне всемирного стремительного развития выглядит слабым и неразвитым, что не отвечает той роли, которую могла бы играть в этой отрасли Украины. По прежнему налицо отставание в использовании систем безналичных цифровых расчетов, электронных технологий предпринимательства и т.д.  В третьей главе документа указано, что Украина должна ввести собственный Информационный кодекс, в котором говорилось бы об основах торговли при помощи электронных средств, о защите данных, которые находятся в базах, о том, как будут предоставляться информационные услуги для граждан и компаний со стороны властных структур при помощи Всемирной сети, о сохранении тайны коммерции и т.д. Хочется верить, что такой Кодекс скоро появится.