Фермерское хозяйство: условия и порядок создания

Фермерское хозяйство является формой предпринимательской деятельности граждан с созданием юридического лица, которые изъявили желание производить товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией с целью получения прибыли на земельных участках, предоставленных им для ведения фермерского хозяйства, в соответствии с законом.

Право на создание фермерского хозяйства имеет каждый дееспособный гражданин Украины, достигший 18-летнего возраста, выявляющий соответствующее желание, имеет документы, подтверждающие его способность заниматься сельским хозяйством, и выдержал профессиональный отбор. Первоочередное право на создание фермерского хозяйства предоставляется гражданам, проживающим в сельской местности, имеющим соответствующую квалификацию или опыт работы в сельском хозяйстве.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином Украины или несколькими гражданами Украины, которые являются родственниками или членами семьи, в соответствии с законом.

Фермерское хозяйство действует на основе Устава. В Уставе указывается наименование хозяйства, его местонахождение, адрес, предмет и цели деятельности, порядок формирования имущества (складочного капитала), органы управления, порядок принятия ими решений, порядок вступления в хозяйство и выхода из него и другие положения, не противоречащие законодательству Украины.

Членами фермерского хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, достигшие 14-летнего возраста, другие члены семьи, родственники, которые объединились для совместного ведения фермерского хозяйства, признают и придерживаются положений Устава фермерского хозяйства. Членами фермерского хозяйства не могут быть лица, работающие в нем по трудовому договору (контракту).

Фермерское хозяйство создается исключительно на добровольной основе. Конкурсный отбор лиц, изъявивших желание создать такое хозяйство, осуществляет районная (городская) профессиональная комиссия по вопросам создания фермерских хозяйств, состав которой формирует и утверждает районный (городской) совет. В состав профессиональной комиссии входят представители органов государственной власти, органов местного самоуправления территории, на которой предусматривается отвод земельного участка для создания фермерских хозяйств, представители Ассоциации фермеров и частных землевладельцев и общественных организаций.

Заключение профессиональной комиссии по вопросам создания фермерских хозяйств о наличии у гражданина достаточного опыта работы в сельском хозяйстве или необходимой сельскохозяйственной квалификации является условием для государственной регистрации фермерского хозяйства и предоставления (передачи) гражданину в собственность или аренду земельных участков для ведения фермерского хозяйства из земель государственной и коммунальной собственности в соответствии с действующим ЗК.

Земельные участки для ведения фермерских хозяйств передаются в частную собственность и предоставляются в пользование на условиях аренды из земель государственной или коммунальной собственности, а также земель, изъятых (выкупленных) в установленном порядке. Чтобы получить такой участок, граждане подают заявление в соответствующей районной государственной администрации или местного совета. В заявлении указываются: желаемый размер и месторасположение участка, количество членов фермерского хозяйства и наличие у них права на бесплатное получение земельных участков в собственность, обоснования размеров земельного участка с учетом перспектив деятельности фермерского хозяйства. К заявлению прилагается решение профессиональной комиссии по вопросам создания фермерских хозяйств о наличии у гражданина достаточного опыта работы в сельском хозяйстве или соответствующей сельскохозяйственной квалификации. Районная или городские государственные администрации или орган местного самоуправления рассматривают заявление в месячный срок и в случае ее удовлетворения дают согласие на подготовку землеустроительной организацией проекта отвода земельного участка. Проект отвода земельного участка разрабатывается за счет Украинского государственного фонда поддержки фермерских хозяйств.

В случае отказа органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставить земельный участок для ведения фермерского хозяйства, а также в других спорных случаях, согласно ст. 118 ЗК и ст. 7 Закона Украины "О фермерском хозяйстве", дело решается в судебном порядке. Поскольку решение суда об удовлетворении иска является основанием для отвода участка в натуре (на местности), выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю, а также для заключения договора аренды земельного участка, в резолютивной части решения должно быть указано место расположения участка, его размер и границы. Отвод земельного участка в натуре (на местности) производится после сбора урожая на этом участке предыдущим землепользователем.

Согласно ст. 121 ЗК, безвозмездно в частную собственность фермерского хозяйства передаются земельные участки в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний в этих предприятиях. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району. Такая передача осуществляется один раз, о чем рада, которая передает земельный участок, делает отметку в паспорте или документе, который его заменяет. Земельные участки, размер которых превышает размер, установленный в ч. 1 ст. 121 ЗК, передаются гражданам в частную собственность для ведения фермерского хозяйства на основании гражданско-правовых сделок.

Земельные участки выделяются, как правило, единым массивом с расположенными на них водными источниками и лесными угодьями, как можно возможности приближенными к существующих путей, электрических и радиотелефонная сетей, газовых и водоснабжающих систем и других видов инженерной инфраструктуры. Согласно ст. ст. 56, 59 ЗК и ст. 7 Закона Украины "О фермерском хозяйстве", земли лесного и водного фондов, принадлежащих к угодьям фермерского хозяйства, не могут передаваться в частную собственность, за исключением небольших - до 5 га земли лесов и небольших - до 3 га земли под замкнутыми природными водоемами. Фермерское хозяйство имеет право осуществлять облесения части земель и строить замкнутую водоем на земельном участке, принадлежащем этому хозяйству или его члену на праве частной собственности. 
Фермерское хозяйство подлежит государственной регистрации в исполнительном комитете городского, районного в городе совета или в районной, районных городов Киева и Севастополя государственных администрациях по месту проживания лица или местонахождению земельного участка. Специальный порядок государственной регистрации фермерских хозяйств определяется ст. 8 Закона Украины "О фермерском хозяйстве".

Для регистрации фермерского хозяйства в орган государственной регистрации представляются: учредительные документы (учредительный договор о создании хозяйства и его Устав. Подписи граждан на учредительных документах о создании фермерского хозяйства удостоверяются нотариусом); регистрационная карточка установленного образца, которая является заявлением о государственной регистрации фермерского хозяйства; копия документа, удостоверяющего наличие у гражданина на праве собственности или аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения; документ, удостоверяющий внесение платы за государственную регистрацию фермерского хозяйства.

Государственная регистрация фермерского хозяйства осуществляется при наличии всех необходимых документов в течение не более 5 рабочих дней. Органы государственной регистрации обязаны в пределах этого срока внести данные из регистрационной карточки в Реестр субъектов предпринимательской деятельности и выдать Свидетельство о государственной регистрации фермерского хозяйства. Это свидетельство и копия документа, подтверждающего взятие хозяйства на учет в государственном налоговом органе, является основанием для открытия счетов в любых банках Украины и других государств по выбору субъекта предпринимательской деятельности и по согласию этих банков в порядке, устанавливаемом Национальным банком Украины.

После отвода земельного участка в натуре (на местности), получение Государственного акта на право собственности на землю или заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации фермерское хозяйство получает печать со своим наименованием и адресом, открывает текущие и вкладные (депозитные) счета в учреждениях банка и вступает в отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, признается органами государственной власти и органами местного самоуправления как самостоятельный товаропроизводитель, планируя экономическое и социальное развитие региона.

Согласно ст. 35 Закона Украины "О фермерском хозяйстве" деятельность фермерского хозяйства прекращается в случае: реорганизации; ликвидации; признание фермерского хозяйства несостоятельным (банкротом); если не остается ни одного члена фермерского хозяйства или наследника, желающего продолжить деятельность хозяйства.

Согласно части 2 статьи 11 Закона Украины «О фермерском хозяйстве» N 973-IV, 19.06.2003, вновь созданным фермерским хозяйствам и фермерским хозяйствам с отделенными усадьбами на безвозвратной основе средства предоставляются на следующие цели: возмещение стоимости разработки проектов отвода земельных участков для ведения фермерского хозяйства; возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков, и частичную компенсацию расходов на приобретение первого трактора, комбайна, грузового автомобиля, строительство и реконструкцию животноводческих помещений, включая стоимость проектно-сметных документов, льготные условия кредитования, страхования фермерских хозяйств; подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров фермерских хозяйств в сельскохозяйственных учебных заведениях; расширение исследований по проблемам организации и ведения производства в фермерских хозяйствах, издание рекомендаций по вопросам использования достижений научно-технического прогресса в деятельности фермерских хозяйств. На возвратной основе помощь оказывается для производства, переработки и сбыта произведенной продукции, на осуществление производственной деятельности и другие предусмотренные уставом Украинского государственного фонда поддержки фермерских хозяйств цели под гарантию возврата сроком от трех до пяти лет.