Относительно применения Решения Конституционного Суда Украины от 9 сентября 2010 № 19-рп/2010, Письмо ВАСУ

Относительно  применения Решения Конституционного Суда Украины от 9 сентября 2010 № 19-рп/2010, N 1425/11/13-10, 13.10.2010, Письмо, Высший административный суд Украины

Председателям апелляционных

административных судов

В связи с многочисленными обращениями судов по применению Решение Конституционного Суда Украины от 9 сентября 2010 № 19-рп/2010 по делу по конституционному представлению Верховного Суда Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами «, в порядке оказания методической помощи Высший административный суд Украины считает необходимым сообщить следующее. Положениями пунктов 1, 2 резолютивной части указанного Решения признаны не соответствующими Конституции Украины, нормы Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами» от 18 февраля 2010 № 1691-IV и Гражданского процессуального кодекса Украины, которым дела, связанные с социальными выплатами, которые подлежали рассмотрению административными судами, были переданы местным общим судам для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Пунктом 3 резолютивной части названного Решение Конституционного Суда Украины установлено, что положения Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами» от 18 февраля 2010 № 1691-IV и Гражданского процессуального кодекса Украины, признаны неконституционными, теряют силу со дня принятия Конституционным Судом Украины этого Решения.

При таких обстоятельствах с 9 сентября 2010 возобновлено действие положения Кодекса административного судопроизводства Украины (далее — КАС), действовавшим до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами», в частности , положения пункта 3 части первой статьи 18, которым устанавливалось, что все административные дела по спорам физических лиц с субъектами властных полномочий по поводу исчисления, назначения, перерасчета, осуществления, предоставления, получения пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, выплат по общеобязательного »»заполнить государственному социальному страхованию и других социальных выплат, доплат, социальных услуг, помощи, защиты, льгот подсудимые местным общим судам как административным судам.

Исходя из изложенного, с 9 сентября 2010 рассмотрение дел, связанных с социальными выплатами, отнесены к юрисдикции административных судов.

При этом следует учитывать, что согласно пункту 2 части первой статьи 183-2 КАС по делам этой категории применяется сокращенное производство.

В связи с внесением Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей» изменений в КАС административным судам при рассмотрении дел, связанных с социальными выплатами, необходимо учитывать следующее.

Согласно части первой статьи 99 КАС административный иск может быть подан в пределах срока обращения в административный суд, установленного настоящим Кодексом или другими законами. Частью второй этой статьи определено, что для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается шестимесячный срок, который, если не установлено иное, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов .

Кроме того, законодателем изменен предписания относительно правовых последствий пропуска срока обращения в суд. Действующими положениями части первой статьи 100 КАС предусмотрено, что административный иск, поданный после окончания сроков, установленных законом, остается без рассмотрения, если суд по заявлению лица, его подало, не найдет оснований для возобновления срока, о чем выносится определение.

При решении вопроса об открытии производства по делу местным административным судам необходимо проверять соблюдение срока обращения в суд. В случае пропуска этого срока и признании указанных лицом причин пропуска срока неуважительными местный административный суд должен оставить административный иск без рассмотрения.

При этом судам необходимо учитывать, что предметом иска в этой категории дел являются действия или бездеятельности субъекта властных полномочий, связанных с социальными выплатами, которые могут быть регулярными, периодическими, одноразовыми, ограниченными по времени платежами, поэтому судам необходимо проверять срок обращения в суд в зависимости от вида платежа и продолжительности периода, за который возник спор. То есть возможны случаи, когда в части требований исковое заявление следует оставлять без рассмотрения (часть первая статьи 100 КАС), а в другой части — открывать производство по делу.

Если производство по делу было ошибочно открыто по административному иску, поданному с нарушением срока обращения в административный суд, вопрос о восстановлении которого судом не решался, и о пропуске срока стало известно в ходе рассмотрения дела, суд проверяет уважительность причин пропуска срока на обращение в суд и в случае признания их неуважительными оставляет административный иск без рассмотрения.

Апелляционным административным судам при рассмотрении апелляционных жалоб по делам, связанным с социальными выплатами, необходимо проверять законность и обоснованность выводов суда первой инстанции о наличии уважительных причин для возобновления сроков на обращение в административный суд в случае представления возражений на решение о восстановлении срока обращения в суд .

Кроме того, суд апелляционной инстанции должен проверять выводы местных судов о наличии уважительных причин пропуска обращения в суд, которые были сделаны после открытия производства по делу по административному иску, поданному с нарушением срока обращения в административный суд, вопрос о восстановлении которого судом не решался. Если апелляционным административным судом будет установлено необоснованность выводов местного суда о наличии уважительных причин для возобновления срока обращения в административный суд, апелляционный административный суд должен отменить постановление суда первой инстанции и оставить исковое заявление без рассмотрения.

При этом судам следует учитывать, что обращение лица к 9 сентября 2010 в местный общий суд с исковым заявлением в пределах срока, определенного Гражданским процессуальным кодексом Украины, которая не была рассмотрена в связи с принятием Конституционным Судом Украины решения от 9 сентября 2010 № 19-рп/2010 по делу по конституционному представлению Верховного Суда Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами», является уважительной причиной пропуска срока обращение в административный суд.

Просим это письмо довести до сведения местных административных судов соответствующего апелляционного округа.

Председатель суда А. Пасенюк

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - обратитесь в форму онлайн-консультанта справа! Это быстро и бесплатно!
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий